بلاتکلیفی ۲۰ ساله اراضی غرب فنیوحرفهای روی میز شورای شهر
تعیین تکلیف اراضی ضلع غربی فنیوحرفهای در جلسه شورای شهر بیرجند بررسی شد؛ موضوعی که سالهاست هزاران مالک را در انتظار گذاشته است.
به گزارش پایگاه خبری تحلیلی نگاه خراسان جنوبی، موضوع تعیین تکلیف اراضی ضلع غربی فنیوحرفهای در جلسه شورای شهر بیرجند با حضور نمایندگان مالکان، مسئولان دستگاههای اجرایی و اعضای شورا مورد بررسی قرار گرفت؛ موضوعی که به گفته مالکان، بیش از دو دهه است بلاتکلیف مانده و هزاران خانواده چشمانتظار مشخص شدن وضعیت زمینهای خود هستند. در این جلسه، علوی به نمایندگی از مالکان این اراضی با اشاره به مشکلات موجود، خواستار ارائه یک زمانبندی مشخص از سوی مسئولان برای تعیین تکلیف این زمینها شد. در ادامه، نماینده راه و شهرسازی و اعضای شورای شهر نیز دیدگاهها و راهکارهای پیشنهادی خود را برای عبور از این وضعیت مطرح کردند
سه هزار خانواده چشمانتظار تعیین تکلیف اراضی هستند
علوی، نماینده مالکان اراضی ضلع غربی فنیوحرفهای، در این جلسه اظهار کرد: در سالهای گذشته موضوع تعیین تکلیف این اراضی بارها مطرح شده و جلسات مختلفی نیز در این زمینه برگزار شده است.
وی گفت: در مقاطعی و با توجه به موقعیت این منطقه، موضوع الحاق اراضی به محدوده شهر مطرح شد و حتی در برخی جلسات استانداری نیز در خصوص این موضوع بحثهایی صورت گرفت، اما به دلایل مختلف این روند به نتیجه نرسید.
وی افزود: در آن مقطع عنوان شد که اگر این اراضی به محدوده شهر الحاق شود، ممکن است ارزش زمینها افزایش پیدا کند و برخی افراد از این موضوع منتفع شوند؛ همین مسائل باعث شد فرآیند الحاق با چالشهایی مواجه شود.
علوی ادامه داد: پس از بررسیهای انجامشده، به این نتیجه رسیدیم که مسیر قانونی برای تعیین تکلیف این اراضی، طی فرآیند الحاق و سهمبندی مشخص است. در ابتدا بحث اختصاص ۳۰ درصد سهم مالکان و ۷۰ درصد سهم دولت، شهرداری و مجموعههای مرتبط مطرح شد، اما در ادامه اعلام شد که این سهم ۳۰ درصدی خالص مسکونی نیست و تمامی کاربریها را شامل میشود؛ به شکلی که در عمل سهم قابل استفاده مالکان ممکن است حدود ۱۵ تا ۲۰ درصد باشد.
وی تصریح کرد: مالکان این شیوه را عادلانه نمیدانستند و بسیاری از آنان با این شرایط موافق نبودند، چراکه معتقد بودند بخش قابل توجهی از حقوق آنها از بین خواهد رفت.
نماینده مالکان با اشاره به دشواریهای موجود در شناسایی مالکان گفت: در حال حاضر فرآیند شناسایی ادامه دارد و تاکنون حدود ۷۰۰ نفر از مالکان شناسایی شدهاند، اما برآورد ما این است که تعداد مالکان این اراضی به حدود سه هزار نفر برسد.
وی افزود: برخی مالکان فوت کردهاند، برخی مهاجرت کردهاند و دسترسی به اطلاعات کامل آنان بسیار دشوار است. حتی با مراجعه به اداره ثبت نیز اطلاعاتی مانند شماره تماس مالکان در اختیار ما قرار نگرفته و همین موضوع روند کار را سخت کرده است.
علوی ادامه داد: با وجود این مشکلات، مالکان آمادگی همکاری دارند و بخش قابل توجهی از آنان حاضرند برای انجام امور قانونی و پیگیری فرآیند الحاق، وکالت لازم را ارائه دهند، اما اینکه انتظار داشته باشیم صددرصد مالکان در کوتاهترین زمان ممکن وکالت بدهند، با توجه به شرایط موجود، عملی نیست.
علوی با اشاره به تصویب طرح جامع شهر بیرجند گفت: یکی از نگرانیهای موجود این است که با توجه به تصویب طرح جامع، اعلام شود که باید تا ۱۰ سال آینده برای تعیین تکلیف این اراضی صبر کرد.
وی اظهار کرد: مردمی که ۲۰ تا ۲۵ سال برای تعیین وضعیت این زمینها منتظر ماندهاند، آیا باید باز هم یک دهه دیگر در انتظار بمانند؟ این زمینها برای بسیاری از خانوادهها از نان شب واجبتر است، چراکه با امید به آینده و استفاده در مسیر زندگی خود اقدام به خرید آنها کردهاند.
وی با اشاره به ظرفیتهای جدید قانونی افزود: خوشبختانه در برنامه هفتم توسعه و آییننامههای ابلاغی دولت، ظرفیتهایی برای الحاق اراضی غیرکشاورزی و اراضی متعلق به مالکان خصوصی به محدوده شهر پیشبینی شده است و انتظار داریم مسئولان پاسخ روشنی ارائه دهند که زمانبندی اجرای این فرآیند چه خواهد بود؛ آیا ۶ ماه، یک سال یا مدت طولانیتر.
ظرفیت مناسب اراضی برای توسعه شهری
نماینده مالکان تأکید کرد: این اراضی از نظر موقعیت جغرافیایی، اتصال به شهر، دسترسیهای ورودی و خروجی، مسطح بودن زمین و امکان توسعه شهری، شرایط مناسبی دارند.
وی افزود: البته بخشی از این اراضی شامل باغ، باغچه و بناهای موجود است که طبیعتاً شرایط خاص خود را خواهد داشت و مالکان آنها نیز انتظار تغییر وضعیت ندارند، اما بخش قابل توجهی از زمینها ظرفیت توسعه شهری دارد.
علوی خاطرنشان کرد: امروز چند هزار خانواده منتظر تعیین تکلیف این اراضی هستند و درخواست ما این است که شورای شهر، شهرداری، راه و شهرسازی، فرمانداری و استانداری با همکاری یکدیگر، تصمیمی روشن و عملیاتی برای پایان دادن به این بلاتکلیفی اتخاذ کنند.
طرح جامع تصویب شده و مسیر قانونی الحاق فراهم است
در ادامه جلسه، جاودانپور از ادارهکل راه و شهرسازی در پاسخ به مطالب مطرحشده اظهار کرد: فرآیند تهیه طرح جامع شهر بیرجند به دلیل مسائل مختلف، در سال ۱۴۰۲ جمعبندی شد و مستندات لازم برای بررسی به کارگروه و شورای عالی شهرسازی و معماری ارسال شد.
وی افزود: در نهایت شورای عالی شهرسازی و معماری، طرح جامع بیرجند را با انجام برخی اصلاحات تصویب و به استان ابلاغ کرد.
جاودانپور گفت: در اطراف شهر، به جز قطعه که در قالب توافق با ارتش تعیین تکلیف شده، عمده اراضی دارای مالکیت اشخاص حقیقی، شرکتها و بخش خصوصی است. در زمان تهیه طرح جامع، موضوعات مختلفی از جمله نرخ رشد جمعیتی، محدودیتهای قانونی، ظرفیتهای توسعه شهری و موضوع توافق با مالکان بررسی شد
نماینده راه و شهرسازی ادامه داد: در جریان سفر ریاستجمهوری شهید رئیسی نیز موضوع توسعه محدوده شهر مطرح شد و بر اساس بند ۸ مصوبه شورای عالی شهرسازی، مقرر شد اراضی غیر دولتی واجد شرایط، امکان الحاق به محدوده شهر با کاربری زراعی را داشته باشند و این موضوع در نقشه طرح جامع نیز پیشبینی شد.
وی تصریح کرد: بر اساس قانون اجرای ماده ۵ برنامه هفتم توسعه، پس از انجام توافقات لازم با مالکان و طی مراحل قانونی، امکان الحاق این اراضی به محدوده شهر و بررسی تغییر کاربری وجود خواهد داشت.
جاودانپور با اشاره به موضوع کاربری زراعی این اراضی گفت: ما نیز معتقدیم برای استفاده بهتر از ظرفیت این مناطق باید موضوع تأمین خدمات و زیرساختهای مورد نیاز شهری مورد توجه قرار گیرد و در حال پیگیری این موضوع هستیم.
وی افزود: برای بخشی از اراضی به مساحت حدود ۲۳ هکتار، تعهدات لازم برای الحاق انجام شده، اما برای سایر اراضی باید از ظرفیتهای قانونی مانند قانون جهش تولید مسکن نیز استفاده شود. البته با توجه به جمعیت بیرجند، تصمیمات نهایی باید پس از طی مراحل استانی به شورای عالی شهرسازی و معماری ارسال شود.
دو مسیر الحاق و توافق با شهرداری همزمان دنبال شود
یزدانشناس، عضو شورای شهر، نیز با اشاره به سابقه چندین ساله این موضوع گفت: تعیین تکلیف این اراضی موضوع جدیدی نیست و چند دوره شورا است که اهالی و مالکان برای حل مشکل خود مراجعه کردهاند.
وی پیشنهاد کرد: مالکان باید یک مجموعه مشخص را به عنوان نماینده انتخاب کنند تا بتواند فرآیندهای مربوط به توافق با راه و شهرسازی، شهرداری، تهیه طرح و پیگیری امور اداری را انجام دهد، چراکه پیگیری جداگانه توسط افراد مختلف، کار را دشوار خواهد کرد.
یزدانشناس افزود: لازم است مالکان برای انجام اقدامات قانونی، وکالت لازم را به نمایندگان خود بدهند تا امکان توافق و پیگیری امور فراهم شود.
استفاده از تجربه ساختوساز در حریم شهر
این عضو شورای شهر با اشاره به نمونههای مشابه در بیرجند گفت: در برخی مناطق شهر، ساختمانهایی در حریم قرار داشتهاند که با هماهنگی و مجوز شهرداری توانستهاند ساختوساز کنند.
وی اظهار کرد: پیشنهاد من این است که موضوع الحاق به محدوده شهر همچنان دنبال شود، اما همزمان مسیر توافق با شهرداری نیز بررسی شود تا مردم بیش از این منتظر نمانند.
یزدانشناس تأکید کرد: ممکن است فرآیند الحاق زمانبر باشد، بنابراین بهتر است دو مسیر به صورت موازی دنبال شود؛ یک مسیر از طریق الحاق و مسیر دیگر از طریق استفاده از ظرفیتهای شهرداری در حریم شهر.
وی افزود: لازمه این کار، داشتن وکالت از مالکان، تهیه طرح و انجام توافق با شهرداری است تا در صورت فراهم بودن شرایط، مجوزهای لازم صادر شود
یزدانشناس در پایان گفت: این اراضی امروز فاقد زیرساخت و امکانات لازم هستند و هرچه زمان بیشتری برای تعیین تکلیف آنها صرف شود، هزینه ساختوساز نیز افزایش پیدا میکند.
وی با اشاره به هزینه بالای مسکن در بیرجند افزود: تعیین تکلیف این اراضی میتواند به افزایش عرضه زمین، کاهش هزینههای ساخت، کاهش قیمت مسکن و کاهش فشار اجارهبها کمک کند.
وی تأکید کرد: پیشنهاد مطرحشده یک راهکار عملی بر اساس تجربههای موجود است و مالکان میتوانند با بررسی نمونههای مشابه، بهترین مسیر را برای به نتیجه رساندن این مطالبه چندین ساله انتخاب کنند